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L'UPU : l'Union Postal Universelle
L’Union Postale Universelle
est une institution spécialisée de l'ONU qui a
pour objectif premier de développer un service
postal de qualité et accessible à toutes les
personnes à travers le monde. Organisation
intergouvernementale, elle permet d'assurer le
développement et la coordination des systèmes
postaux mondiaux, elle joue également un rôle de
médiation lors de conflits entre les pays, de
conseil et fixe les règles des échanges de
courrier à l’international. L’UPU a aussi pour
mission de promouvoir les nouvelles
technologies. |
Batiment
de l'UPU |
À l’origine l’UPU s’appelait l’Union
Générale des Postes et a été créée le 9 octobre 1874
lors de la conférence internationale de la poste de
Berne en Suisse. En 1878 elle fut appelée de son nom
actuel c'est-à-dire l’Union Postale Universelle. L’UPU
est après l’Union Internationale des Télécommunications
la plus ancienne organisation internationale.
Cette organisation a été créée lors de la révolution
industrielle période durant laquelle l’économie
internationale prit un essor important.
L’émission du premier timbre-poste en 1840 en Angleterre
entraîna une vraie petite révolution dans les échanges
postaux. Avant la création du timbre-poste, le courrier
était payé par le destinataire maintenant l’expéditeur
est chargé de s'acquitter de la taxe. Les tarifs à payer
suivant les pays traversés représentent une grande
complexité, des accords internationaux deviennent alors
plus que nécessaire. Le directeur général de la Poste
des États-Unis Montgomery Blair
signala au secrétaire d’État les
problèmes auxquels les entreprises américaines étaient
confrontées concernant le commerce et les échanges de
courrier. Soutenu par le président Abraham Lincoln,
Montgomery Blair organisa en 1963 à Paris une conférence
internationale. Quinze pays d’Europe et d’Amérique ont
participé à cette conférence. L’objectif de cette
conférence était de simplifier les tarifs des échanges
internationaux.
Timbre-poste
français visuel
UPU
Timbre-poste canadien visuel UPU
collection privée Colin
collection
privée Colin
Le 15 septembre 1874
une deuxième impulsion fut lancée par Heinrich Von
Stephan, le directeur de la confédération d'Allemagne du
Nord. Vingt-deux pays se réunirent en Suisse, à Berne,
ou le « traité de Berne » fut signé le 9 octobre 1874
et vit ainsi la naissance de l’Union générale des
postes. Les vingt-deux pays étaient les suivants :
l’Allemagne, l’Autriche-Hongrie, la Belgique, le
Danemark, l’Égypte,
l’Espagne, les États-Unis,
la France, la Grande-Bretagne, la Grèce, l’Italie, le
Luxembourg, la Norvège, les Pays-Bas, le Portugal, la
Roumanie, la Russie, la Serbie, la Suède, la Suisse et
la Turquie. Suite à l’augmentation de ses membres, elle
fut appelée en 1878 de son nom actuel c'est-à-dire
l’Union Postale Universelle.
L’UPU devient une institution spécialisée de l’ONU le 4
juillet 1947 suite à la signature d’un accord.
Le siège de l’UPU se situe à Berne en Suisse et sa
langue officielle est le français. En 1994 l’Anglais est
devenu la langue de travail. L’UPU est financée par ses
membres et ne reçoit pas d’argent de l’ONU. Les
documents et les publications de l’UPU sont disponibles
dans les langues officielles des nations unies à savoir
l’anglais, l’arabe, le chinois, l’espagnol, le français,
le russe et le portugais.
L'UPU est composée de quatre
organes :
• Le Congrès postal universel :
il s’agit l'autorité première de l'UPU. Le
Congrès se réunit tous les quatre ans et
est composé de tous les plénipotentiaires des
192 pays membres. Il fixe les grands axes de
travail jusqu’au congrès suivant, les
modifications des actes de l’union ainsi que le
budget de l'organisation.
Le 26ème et dernier congrès a eu lieu à Istanbul
du 20 septembre 2016 au 7 octobre 2016, le
précédent avait eu lieu à Doha en 2012. Le 27ème
congret, qui devait se tenir en 2020 à Abidjan a
été reporté en raison des répercussions de la
pandémie de Covid 19.
• Le Conseil d'administration
(CA) : il est composé de 41 pays membres qui ont
été élus par le Congrès ainsi que du président
du Conseil d’Administration. Il supervise les
activités de l'UPU, analyse les questions
réglementaires, juridiques et administratives et
valide le budget de l’union. Le conseil
d’administration se réunit tous les ans.
• Le Conseil d'exploitation
postale (CEP) : il est composé de 41 pays
membres qui ont été élus par le Congrès. Il est
chargé des questions techniques.
Un autre organe a été créé en 2004, il s’agit du
Comité consultatif. Il est composé
d’organisations non gouvernementales qui
interviennent dans le secteur postal tel que les
coursiers internationaux, les clients des
services postaux, les syndicats du personnel.
• Le Bureau International (BI)
: un directeur général élu lors du congrès est
responsable de ce bureau qui correspond au siège
de l'UPU. Il apporte un soutien logistique à
tous les organes de l'UPU. Certains des 150
employés permanents du Bureau peuvent également
servir de conseillers auprès des États membres
de l'organisation.
En plus de ces quatre organes L'UPU est composée
de deux coopératives :
• La coopérative télématique.
Elle a pour objectif de promouvoir la
coopération entre les pays membres afin d’avoir
des systèmes de communication compatibles, de
garantir la sécurité des données informatiques
et des systèmes de paiement ainsi que la
rapidité de la distribution du courrier.
• La coopérative EMS. L’EMS
(Express Mail Service) est un service postal
international express du courrier, de documents
et de marchandises. Le Conseil d’exploitation
postale a créé la Coopérative EMS afin de
développer et de gérer le service EMS. D'après
l’UPU, « La Coopérative facilite la coopération
entre les opérateurs postaux afin qu’ils
puissent fournir aux clients un service EMS de
qualité élevé à l’échelle mondiale ». |
Drapeau de l'UPU
Carte
envoyée en 1895
par le bureau international
au administrations postales de l'UPU
|
Les Unions restreintes :
elles réunissent des opérateurs d’une région
précise afin d’améliorer la coopération et les
services entre les postes. Il y a au total 16
Unions restreintes :
• Association internationale
des communications d'expression portugaise
(AICEP) créée en 1998
• Commission arabe permanente
des postes (CAPP) créée en 1992
• Union postale de l'Asie et du
Pacifique (APPU) créée en 1961
• Union postale africaine
(UPAf) créée en 1961
• Union postale balte (UPB)
créée en 1994
• Conférence européenne des
administrations des postes et télécommunications
(CEPT) créée en 1959
• Conférence des postes et des
télécommunications de l'Afrique centrale
(COPTAC) créée en 1998
• Union postale des Caraïbes
(UPC) créée en 1997
• Union postale pour la
Méditerranée (UPMed) créée en 2011
• Union postale des pays du
Nord (UPPN)
• Union panafricaine des postes
(UPAP) créée en 1980
• Association des opérateurs
postaux publics européens (POSTEUROP) créée en
1993
• Union postale des Amériques,
de l'Espagne et du Portugal (UPAEP) créée en
1911
• Communauté régionale des
postes et télécommunications (CRPT) créée en
1991
• Association des opérateurs
postaux d'Afrique australe (AOPAA) créée en 2001
• Conférence des Postes des
États de l'Afrique de l'Ouest (CPAO) créée en
2001
Tous les pays souverains et membres de l’ONU
peuvent devenir membres de l’UPU. Un pays non
membre de l’ONU peut aussi devenir membre de
l’UPU si sa demande est approuvée par au moins
les deux tiers des pays membres de l’UPU.
L’UPU est aujourd’hui composée de 192 pays.
Les 192
pays membres de l'UPU en 2013
A
• Afghanistan
• Afrique du Sud
• Albanie
• Algérie
• Allemagne
• Amérique (Etats-Unis)
• Angola
• Antigua-et-Barbuda
• Arabie saoudite
• Argentine
• Arménie
• Aruba, Curaçao et S. Maarten
• Australie
• Autriche
• Azerbaïdjan
|
B
• Bahamas
• Bahrain
• Bangladesh
• Barbade
• Bélarus
• Belgique
• Belize
• Bénin
• Bhoutan
• Bolivie
• Bosnie-Herzégovine
• Botswana
• Brésil
• Brunei Darussalam
• Bulgarie (Rép.)
• Burkina Faso
• Burundi
|
C
• Cambodge
• Cameroun
• Canada
• Cap-Vert
• Centrafrique
• Chili
• Chine (Rép. pop.)
• Chypre
• Colombie
• Comores
• Congo (Rép.)
• Corée (Rép.)
• Costa-Rica
• Côte d'Ivoire (Rép.)
• Croatie
• Cuba
|
D
• Danemark
• Djibouti
• Dominicaine (Rép.)
• Dominique
|
E
• Égypte
• El Salvador
• Émirats
arabes unis
• Équateur
• Érythrée
• Espagne
• Estonie
• Éthiopie
|
F
• Fidji
• Finlande (y compris les îles Åland)
• France
|
G
• Gabon
• Gambie
• Géorgie
• Ghana
• Grande-Bretagne
• Grèce
• Grenade
• Guatémala
• Guinée
• Guinée équatoriale
• Guinée-Bissau
• Guyane
|
H
• Haïti
• Honduras (Rép.)
• Hongrie
|
I
• Inde
• Indonésie
• Iran (Rép. islamique)
• Iraq
• Irlande
• Islande
• Israël
• Italie
|
J
• Jamaïque
• Japon
• Jordanie
|
K
• Kazakhstan
• Kenya
• Kirghizistan
• Kiribati
• Kuwait
|
L
• L'ex-Rép. yougoslave de Macédoine
• Lao (Rép. dém. pop.)
• Lesotho
• Lettonie
• Liban
• Libéria
• Libye
• Liechtenstein
• Lituanie
• Luxembourg
|
M
• Madagascar
• Malaisie
• Malawi
• Maldives
• Mali
• Malte
• Maroc
• Maurice
• Mauritanie
• Mexique
• Moldova
• Monaco
• Mongolie
• Monténégro (Rép.)
• Mozambique
• Myanmar
|
N
• Namibie
• Nauru
• Népal
• Nicaragua
• Niger
• Nigéria
• Norvège
• Nouvelle-Zélande (y compris la
dépendance de Ross)
|
O
• Oman
• Ouganda
• Ouzbékistan
|
P
• Pakistan
• Panama (Rép.)
• Papouasie - Nouvelle-Guinée
• Paraguay
• Pays-Bas
• Pérou
• Philippines
• Pologne
• Portugal
|
Q
• Qatar
|
R
• Rép. dém. du Congo
• Rép. pop. dém. de Corée
• Roumanie
• Russie (Fédération de)
• Rwanda
|
S
• Saint-Christophe
(Saint-Kitts)-et-Nevis
• Saint-Marin
• Saint-Vincent-et-Grenadines
• Sainte-Lucie
• Salomon (îles)
• Samoa
• Sao Tomé-et-Principe
• Sénégal
• Serbie (Rép.)
• Seychelles
• Sierra Leone
• Singapour
• Slovaquie
• Slovénie
• Somalie
• Soudan
• Soudan du Sud (Rép.)
• Sri Lanka
• Suède
• Suisse
• Suriname
• Swaziland
• Syrienne (Rép. arabe)
|
T
• Tadjikistan
• Tanzanie (Rép. unie)
• Tchad
• Tchèque (Rép.)
• Territoires d'outre-mer (Royaume-Uni
de Grande-Bretagne et d'Irlande du
Nord)
• Thaïlande
• Timor-Leste (Rép. dém.)
• Togo
• Tonga (y compris Niuafo'ou)
• Trinité-et-Tobago
• Tunisie
• Turkménistan
• Turquie
• Tuvalu
|
U
• Ukraine
• Uruguay
|
V
• Vanuatu
• Vatican
• Vénézuela (Rép. bolivarienne)
• Viet Nam
|
Y
• Yémen
|
Z
• Zambie
• Zimbabwe
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